玉門市持續深化“放管服”改革打造最優營商環境
來源:酒泉日報 作者:王國全 楊棋焜 2020-01-16 09:50

改革再深化 服務再升級

——玉門市持續深化“放管服”改革打造最優營商環境

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群眾在玉門市民中心辦事

在日前舉行的第14屆中國全面小康論壇上,玉門市榮獲“2019年度中國營商環境百佳示范縣市”稱號,全國排名第56名。

優良的營商環境是促進縣域經濟發展、不斷提升綜合競爭力的關鍵。2017年以來,玉門市以優化縣域經濟發展環境為核心,在全省率先推進以“一處跑、跑一次”為工作目標的行政審批制度改革,整合10個政務分中心新建市民中心,集中辦理572項行政審批類和90項公共服務類事項,真正實現了為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”、為辦事提速的發展目標。至2019年12月底,玉門市民中心累計接件137.33萬件,辦結137.14萬件,日均辦理2530件,群眾滿意度達到99.2%。

深化重點領域改革

2019年,玉門市全面推進工程建設項目審批全流程全覆蓋改革,實行項目立項備案至落地實施全流程的跟蹤服務和聯合審批,將“多個部門多頭跑”變為“一個窗口一處跑”,基本實現了從項目立項到施工許可證75個工作日審批辦結,切實解決了無效跑腿的問題。人防易地建設審批、消防設計備案、安全質量監督注冊和施工許可等6個事項申報材料由原來的110份減少至40份,審批環節由18個減少至12個,審批時間由28個工作日壓縮至15個工作日。

玉門市政府行政服務中心主任荊花說:“我們實行項目承諾、幫辦代辦服務、容缺受理等制度,提供專業咨詢幫辦服務,大大提高了審批效率。”

2019年,玉門市共審批政府投資類項目92個、備案項目215個,累計開展項目聯合審批32次,項目審批改革工作取得了突破性實效。

為進一步提高工程建設項目審批效率,玉門市建成工程建設項目審批管理系統,大力推行“不見面”審批。“企業登錄專用賬號,將審批所需資料錄入系統提交,實現了各單位審批共享一套資料,既方便了企業,又節約了時間。”玉門市民中心住建局首席代表付紅巖說。

建立中介服務超市

環評、安評等是每個項目推進必不可少的環節。部分企業項目由于受到第三方評估機構服務能力的限制,評審時間過長;有的項目由于自身產品工藝的獨特性,在本地難以找到符合要求的中介評審機構,這些都影響著項目審批。

對此,2019年玉門市建成了全省首家中介服務超市,線上線下公開征集中介服務企業。公示入駐中介機構138家,涉及可研編制、環評編制、安評編制、項目設計、招投標代理等項目審批各環節,著力解決中介服務資源不均、服務時間長、服務水平不高的問題。

玉門市民中心發展改革局首席代表李瑾說:“企業可通過中介服務超市直接對比詢價、一次性選擇、并行辦理所有中介服務事項,這樣可縮短辦理時間。”

荊花說:“為規范中介服務行為,我們制定了中介超市管理辦法,設立投訴電話和在線評價機制,采取掛星評標、動態調整的辦法進行監管。”

針對建設項目評估評審手續多、時間長、企業負擔重等問題,玉門市積極探索,先行先試,以玉門經濟開發區“一區三園”為試點區域,在全省率先開展環境影響評價、固定資產投資項目節能評估等10個事項的區域性集中評價,并正式用于項目審批全過程,實現了政府買單、企業受益、集中評價成果共享共用。

區域評估推行以來,平均為每家企業節省審批時間40個工作日,節約中介服務咨詢費約20萬元,切實降低了企業的制度性交易成本,大幅縮短了審批時間。

打造有“溫度”的政務服務

為提供優質高效的審批服務,解決企業辦事的堵點和部門服務的短板問題,促進項目快速落地建設,玉門市全面推行“店小二”服務幫辦代辦制度,組建對內對外幫辦代辦隊伍,對53項行政審批事項明確了落實主體、工作要求和辦理時限,通過限時辦結、季度考核、督查通報等措施,為企業提供了高效服務,協調解決了項目報批報建過程中各種手續辦理問題。

孫曉霞是玉門建化工業園區招商辦的工作人員。從園區項目立項開始,她就幫助企業跟蹤辦理各類手續,幫助企業了解最新的產業政策,引導企業與各部門溝通對接。2019年,她先后幫助35家企業幫辦代辦各類手續700多項。

“幫辦代辦就是要做到嘴勤、腿勤、眼勤,積極主動到企業去幫助解決項目前期困難,幫助項目盡快落地。”孫曉霞說。

玉門明華化學有限公司是2019年玉門建化工業園區新落地的精細化工公司。由于產品是自主研發,并在國內少見,省內安評、環評專家評審意見不一,項目進度受阻。為幫助項目落地,園區管委會和業主多次到外地對接學習,最終聯系到上海涂料染料行業協會,拿到了專業權威的行業證明,確保項目通過了評審。

審批部門的主動介入、承包負責、幫辦代辦,將過去的“企業上門找”變為“部門主動找”,不僅給各類市場主體提供了更加優質、高效、便捷的服務,也為吸引外來投資、促進玉門經濟社會高質量發展營造了良好的環境。

 

責任編輯:趙海燕

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