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酒泉傾力打造酒嘉雙城經濟圈
來源:酒泉日報 2021-01-04 10:13

◎全力打造“兩大增長極”、傾力培育“四大增長點”系列報道之一

“合掌握拳”打造區域中心城市

——酒泉傾力打造酒嘉雙城經濟圈

打造酒嘉雙城經濟圈是一次在更深層次、更廣領域區域性戰略合作的嘗試,也是一個以酒泉市、嘉峪關市為核心,優化城市空間布局和產業結構,加快建設西部區域中心城市的宏大目標。

目前,酒嘉雙方已經在交通、旅游、農業、文化等多方面啟動了合作之旅。隨著國家陸港型物流樞紐承載城市和區域物流節點城市建設的推進,雙城經濟在強化要素市場化配置方面,將依托酒鋼公司、玉門油田、中核四〇四、青海油田等國有大型企業,輻射帶動新能源綜合利用、冶金制造、文化旅游、商貿物流等特色優勢產業快速發展。同時,酒嘉兩市將在戈壁生態農業方面協同發展,加快構建現代制種、高效蔬菜、特色林果、食藥同源、綠色畜牧和農畜加工等特色產業體系。

合力打造區域交通樞紐標志性工程

2019年3月22日,S06酒嘉繞城高速公路項目開工儀式隆重舉行。這是酒嘉兩市推動協同發展、合力打造區域交通樞紐的標志性工程。

S06酒嘉繞城高速公路全長59.76公里,投資估算31.85億元,其中嘉峪關境內48.55公里,投資25.12億元,酒泉境內11.21公里,投資6.73億元。項目起點位于酒泉市肅州區,與已建成的S65肅航一級公路相接,經酒泉市肅州區銀達鎮六分村,嘉峪關市新城鎮泥溝村、野麻灣村和峪泉鎮斷山口村、黃草營村,終點與G30連霍高速相連。項目采用PPP模式,建設工期為3年,運用雙向四車道高速公路技術標準,設計時速100公里,路基寬度26米。

“嘉峪關與酒泉地域相連、人緣相親、文脈相通、民心相融,共同承擔著打造甘肅向西開放橋頭堡、建設省域副中心城市群的歷史使命。近年來,隨著國家建設絲綢之路經濟帶的力度不斷加大,兩地在互尊互鑒中互信互諒,在互幫互助中互促互進,商貿往來愈加頻繁,協同發展逐年加快,為雙方進一步深化合作、融合發展奠定了扎實基礎。”酒泉市委書記吳仰東說。

“S06酒嘉繞城高速公路的規劃實施,對構建橫貫甘肅東西方向的國際化陸橋大通道、加快建設酒嘉國家級公路運輸樞紐具有舉足輕重的意義。項目的開工建設,符合酒嘉兩地民眾強化交流、深化溝通的美好期待,對進一步促進區域繁榮發展、加快全面小康進程必將起到強有力的推動作用。”嘉峪關市委書記李忠科說。

S06酒嘉繞城高速公路項目開工,拉開了酒嘉兩市在交通基礎設施建設、旅游資源開發等方面深度合作的序幕。S06酒嘉繞城高速公路建成通車后,將進一步優化城市發展規劃布局,完善區域路網結構,減輕酒嘉城區交通壓力,加快酒嘉經濟一體化發展。

記者了解到,自復工復產以來,由中國二冶承建的S06酒嘉繞城高速公路施工現場,一輛輛運送土石方的車輛往來穿梭,現場一片繁忙。S06酒嘉繞城高速公路工程項目是我省“十三五”重點建設項目之一,在區域路網中具有重要作用。

項目自2019年7月底開工以來,中國二冶項目部克服前期諸多不利因素,嚴格按照公司項目管控平臺建設要求,組織人員編制詳細的施工方案,不等不靠,積極與業主、監理等相關單位協調溝通,有效保證了設施建設正常運轉。該項目經理趙錢表示,在后續施工中,中國二冶S06酒嘉繞城高速公路工程項目部將科學組織、細致安排、全力以赴,如期完成項目建設。

打開酒嘉向西開放的“窗口”

酒嘉一體化是酒嘉向西開放門戶綜合發展區。

2015年,省住建廳發布的《甘肅省城鎮體系規劃(2013—2030年)》明確提出,要“合并酒泉、嘉峪關兩市”,首次在省級戰略層面為兩市合并指出了方向——發展酒嘉向西開放門戶綜合發展區;酒嘉經濟區建設成為支撐西隴海蘭新經濟帶發展的區域性中心城市,有利于國內外經濟一體化發展,也有利于培育帶動河西地區經濟迅速成長的增長極;隨著酒嘉區域合作的不斷推進,酒嘉一體化發展、酒嘉都市區、省域次中心城市、城市融合互動發展新格局的逐漸形成,嘉峪關市文化產業能夠在河西5市旅游聯動發展中實現進一步突破。

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玉門市昌馬鎮廣場一角

酒嘉一體化戰略為嘉峪關市文化產業發展提供了很好的區域戰略機遇。由于酒嘉兩市相距僅20多公里,加之地理位置特殊,酒泉和嘉峪關一直被視為甘肅省乃至全國向西開放的重要節點城市。打造“酒嘉雙城經濟圈”,有利于吸引外資,促進產業結構調整和轉型升級,形成發展合力。

此外,在我國第一個由國家批復的區域循環經濟發展規劃《甘肅省循環經濟總體規劃》中,我省提出到2015年要形成覆蓋全省的七大循環經濟專業基地,其中便包括酒泉嘉峪關清潔能源、冶金新材料循環經濟基地。

在推進區域經濟一體化,提升酒嘉在西隴海蘭新經濟帶地位的背景下,省政府辦公廳于2010年9月印發的《酒泉—嘉峪關區域經濟一體化發展規劃》,已逐漸成為指導酒嘉區域經濟一體化發展的基本依據。酒泉和嘉峪關也將此規劃作為前提來開展各自的城市規劃。按照一體化規劃,到2020年,酒嘉中心城區發展實現同城化,成為支撐西隴海蘭新經濟帶發展的區域性中心城市,酒嘉地區生產總值突破2000億元,人均生產總值比2000年翻兩番。

打造“酒嘉雙城經濟圈”對兩市來說,在基礎設施、城市規劃等方面都有好處。目前兩市是雙向發展,兩市間沒有建筑的區域僅剩3公里左右,基本成為一體了。目前,酒嘉兩市已經建立了聯席會議機制,很多方面的合作已經開啟。

“雙城圈”經濟合作“破冰”

2019年3月22日,酒嘉兩市簽訂了加快推進協同發展戰略合作框架協議,將進一步創新合作機制,加強頂層設計,拓寬合作領域,強化合作共商,深化開放共享,推動兩地經濟社會更加緊密融合,全面構建規劃統籌協調、基礎設施共建共享、產業發展合作共贏、公共事務協作管理的發展格局,力爭到2025年建成GDP達千億元的城市圈。

酒嘉兩市簽訂戰略合作框架協議,將在發展規劃、基礎設施、產業協作等領域實現全方位、深度融合發展。兩市將打破行政區劃限制,聯通途經兩地旅游景點、商圈、機場、車站的公交線路,逐步形成更加便捷高效的區域公共交通網絡。推行兩地公交卡互通,統一收費標準和優惠政策。探索推動區域公共交通一體化,整合公共交通資源,成立跨區域公交公司。率先推行兩地居民游覽兩市所屬部分景區享受同城市民優惠待遇,進一步降低市民游覽門票價格,逐步推行旅游景點一票通和年票業務。重點圍繞新能源、鋼鐵、石化、裝備制造、新型建材等產業,加強兩地產業配套協作,延伸產業鏈條,促進傳統產業轉型升級,形成若干聯系緊密、相互配套、帶動力強的制造業集群,聯合打造先進裝備制造業基地、風光新能源基地、石油化工基地、循環產業基地等。積極推動教育、醫療、衛生、就業、社會保障、人才等社會事業領域的合作,不斷提高兩地市民生活質量和社會發展水平,共建優質生活圈。

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瓜州縣廣至藏族鄉農民在日光溫室打理西紅柿

長期以來,酒嘉兩市共同創造了經濟、文化和社會發展的光輝成就。上世紀50年代末,兩地為戈壁鋼城的興起作出了積極貢獻。黨的十八大以來,兩市深入貫徹中央和省委各項決策部署,積極參與絲綢之路經濟帶建設,在經濟社會加快發展的同時,兩市之間進一步深化合作與加快協同發展的需要逐步凸顯。兩市間經濟社會發展的密切聯系、融合聯動、開放共贏,正是兩地的優勢和潛力。5月24日,酒嘉兩市人大交流合作座談會在我市召開。雙方圍繞落實《嘉峪關市、酒泉市加快推進協同發展戰略合作框架協議》開展人大工作交流合作進行座談,并簽署《嘉峪關市人大常委會、酒泉市人大常委會落實〈嘉峪關市、酒泉市加快推進協同發展戰略合作框架協議〉交流合作座談會會議紀要》。

多元化撬動“雙城經濟圈”

為加快構建大敦煌文化旅游經濟圈,從2019年6月1日起,我市部分旅游景區對酒嘉兩市市民實行門票減免游覽。其中,鳴沙山·月牙泉、雅丹國家地質公園、玉門關和鎖陽城遺址景區,兩市市民持本人身份證直接辦理免票。

同時,酒泉天寶景區、花城湖、玉門赤金峽、敦煌陽關、敦煌古城景區對酒嘉兩市市民全年實行門票減半游覽,兩市市民可持本人身份證辦理門票減半游覽。金塔沙漠胡楊林景區在每年7月1日—9月20日,對酒嘉兩市市民實行門票減半游覽。

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西漢酒泉勝跡

2020年“五一”“十一”長假期間,酒嘉雙城互免城際公交車票,讓兩市市民享受了優惠。9月4日,“最絲路·游酒嘉”酒泉嘉峪關文化旅游長三角宣傳推介會在南京舉辦。通過此次活動,讓長三角地區游客更加了解酒泉嘉峪關旅游,也將開啟兩地文化旅游合作共進新篇章。

2019年11月12日,嘉峪關圖書館與我市圖書館開展館際交流活動,在學習和借鑒圖書館辦館理念和服務模式的同時,加強了兩市圖書館之間的協作聯系,拓寬圖書館工作人員的視野,實現了區域文獻共享。不僅豐富了雙方的學習內容,拓寬了工作視野,搭建了館際交流平臺,提升了館與館之間的溝通與協作,更有利于改善雙方圖書館的短板和不足,為推動兩市公共文化事業的發展起到了積極促進作用。

2020年7月5日,酒嘉兩市有軌電車項目擬實施路線在相關企業的參與下,進行了考察和深入洽談。西安絲路城市發展研究院針對酒泉至嘉峪關有軌電車項目建設,擬計劃與中鐵建工集團等企業合作,從可研、立項、規劃、設計、引進資金和墊資建設運營方面一體化推進,并嘗試采用EPC、FPC+F、FPC+F+O等項目運營模式推動項目落地。酒泉、嘉峪關招商成員與項目組人員進行了深入交流,對接了項目落地、審批服務等一系列優惠措施,就成立酒嘉有軌電車建設項目推進領導小組、確定項目運營模式、確定政府投資主體和資本金出資金額等方面達成一致意見。

“我市石墨科技產業發展的資源優勢和產業基礎,是打造‘酒嘉雙城經濟圈’,培育‘四個增長點’的重要支撐點。”酒泉市工業和信息化局局長王金生說。

記者了解到,在建的中核甘肅核技術產業園和毗鄰酒泉的酒鋼集團,是我市發展核用石墨產品、鋼鐵行業用石墨產品的關聯產業基礎。隨著酒泉石墨科技產業發展規劃的出臺,石墨產業發展開始起步。據地礦部門勘察,我市現已發現石墨礦床25處,且晶質石墨礦床分布集中,資源潛力達5000萬噸,是目前甘肅超大型晶質石墨礦資源勘察基地。這將為酒嘉雙城經濟圈的打造,提供新的重要支撐。

酒嘉兩市“合掌握拳”,打造“酒嘉雙城經濟圈”,正是打造區域中心城市的核心發力點。

本報記者 陳思俠

責任編輯:李秀華

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